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小网格、大管理!广州南沙万顷沙镇深入探索“一支队伍管执法”

2021-09-09 10:28 来源:南方网

  南方网讯“综合行政执法改革必须成功,而且还要打造成全国标杆!”广州市南沙区万顷沙镇以党建为引领,本着各行各业“一盘棋”的思想,确定“条块并进、点面结合”的工作思路,行使市场、城市管理等17个领域3863项行政处罚权,将跨行业跨领域综合执法和重点领域、关键行业综合执法改革相结合,试点先行,压茬推进,建立以覆盖城乡、跨行业跨领域综合执法为主体。据介绍,经过两年多的探索实践,万顷沙镇建立了与行业主管部门衔接共商协调机制,建立了‘小网格、大管理、一支队伍管到底’的模式,执法查处在时间上连贯、步骤上联动、频次上协调,缓解从前不同部门执法、监管各自为政的问题,形成齐抓共管的综合执法态势。

  “一张清单管权责""一支队伍管执法

  据介绍,万顷沙镇推行“一张清单管权责""一支队伍管执法",着力构建权责明晰、简约高效、运转协调、执法有力的基层综合行政执法体制,解决以往“权小责大、执法乱象”的问题,厘清区、镇(街)行政执法事项和职责,分类赋予基层执法事项,“拉清单明确执法权责界限”,保证基层执法权责一致。通过行政执法事项权限和力量向基层延伸和下沉,强化镇(街)的统一指挥和统筹协调职责。整合执法力量和资源,组建统一的镇(街)综合行政执法机构,按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权,以镇(街)的名义开展执法工作,实现基层一支队伍管执法的目标。理顺(区)直部门与镇(街道)执法的关系,确保赋予镇(街道)的执法权限能够“放的下、接的住、管的好”。

  分批次专业化培训,提升执法工作效率

  据悉,综合行政执法改革以来,解决了基层执法制度建设薄弱化,规范性不够强,综合行政执法分散多头运行的问题。通过分批次专业化培训,大大提升执法工作效率,实现基层执法全领域“一支队伍管执法”。“多规合一”制度清晰化、“属地管理”责任制明确化、“执法联动”机制高效化和“案件审核”“三项制度”透明化。

  以“多规合一”制度清晰化为例,万顷沙镇结合实际将清单事项进行“颗粒化”分解,制定简单易操作又方便群众的综合行政执法办理流程,切实改变镇(街)长久以来行政执法队伍各自为政、多头执法、法标不一、推诿扯皮的散乱局面,达到“三个统一”,统一执法队伍、统一执法规则、统一执法派遣,极大提高执法质量,案件办理的规范性和合法性得到保障。

  加大执法检查和执法力度

  2年来,万顷沙镇积极参与重大活动,综合行政执法工作稳步推进。据介绍,综合行政执法工作紧紧围绕“执法普法、指导指引、助力企业”的思路,严格按照职责分工,加强业务统筹和上下衔接,坚持依法行政、文明执法,严守执法和疫情防控等安全底线,各项执法业务聚焦主责主业,不断加大执法检查和执法力度,执法工作稳步推进。

  违法建设治理任务完成出色。2020年10月万顷沙镇拆除违法建设1605宗,拆除面积43.01平方米,提前完成年度任务。2021年7月31日,已拆除违法建设799宗,拆除面积35.44万平方米,完成市任务86.40%、区任务58.10%。2年查处违法建设立案566宗,核查无人机查违系统违建线索1927宗,受理并回复12345投诉435宗,做到件件有落实,宗宗有回音,达到违法建设“零增长”。

  新冠肺炎疫情发生以来,万顷沙镇综合行政执法办积极落实上级文件精神,全力应对疫情防控工作,积极开展各类执法检查,助力疫情防控任务完成。一是点面结合,全覆盖执法巡查,早发现、早制止疫情传播途径。对于辖区商场、药店、餐饮企业、冷链仓库实行全面执法巡查,督促企业和个体按照疫情防控要求执行,确保时时、处处、事事有监督。二是专项检查到位。我办在市场领域主要完成特种设备、计量器具、虚假广告、网络餐饮、价格监察、食品药品、产品质量等专项行动,通过与企业实行定期检查、重点监控、处罚教育并举,有效的实施柔性执法,确保企业安全生产。(通讯员:王东)


编辑:黄绮铌
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