今年是地方人大设立常委会40周年，新的历史起点上如何开创人大工作新局面?近段时间以来，围绕推动新时代我省人大工作高质量发展，省人大常委会分赴有关部门和地市开展密集调研，进一步了解各地坚持和完善人民代表大会制度的创新实践，查找存在的问题，提出推动人大工作发展举措。调研分别从立法、监督、重大决定权使用、代表、基层人大等各项工作把脉问计，客观检视问题，提出下一步工作方向。

　　40年来，省人大及其常委会不断加强宪法和法律实施，确保各项工作纳入法治轨道。但调研发现，当前我省立法与改革发展不同步、慢半拍的现象依然存在，科技创新、产权保护等领域立法还显不足，防止和克服立法中的利益偏向工作机制有待进一步落实，法规精细化、系统化有待进一步加强。

　　对此，调研报告指出，要加快推进优化营商环境、乡村振兴、数字政府等领域加强立法，确保重大改革于法有据。同时加强涉粤港澳大湾区建设立法，加快推进我省与港澳制度规则衔接，进一步释放法规制度活力，营造有利于三地发展的良好法治环境。在提高立法精细化水平方面，报告认为要妥善解决和处理争议较大的重要立法事项，敢于在矛盾焦点问题上“切一刀”。

　　在实现正确监督、有效监督方面，调研组发现，一些地方在开展执法检查时预设路线，没有对照法律条文逐项检查，未能完全克服“粗、宽、松、软”的倾向。此外，持续跟踪监督机制还不完善，监督整改没有对问题一抓到底，缺乏对整改不力的硬性问责措施，质询、特定问题调查等刚性监督手段还很少运用。

　　如何改变旧观念、旧习惯，积极创新监督方式方法?报告指出，在使用执法检查等经常性监督方式时，可以积极探索开展暗访、抽查、组织第三方评估等，让法律制度的牙齿真正“咬合”起来，克服“粗、宽、松、软”倾向。在丰富监督形式上，报告建议要积极运用专题询问等较为刚性的监督手段，增加频次，增强互动性和针对性。对法律实施中一些长期得不到解决的突出问题，报告特别认为要持续监督，一抓到底，确保取得实实在在的效果。

　　去年以来，我省江门、清远等地探索实施重大民生实事项目人大代表票决制，对于这一新的监督方式，报告认为要继续推进，并对项目实施情况开展工作评议和满意度测评，及时总结经验，逐步在全省范围内推广。

　　从2017年以来，我省部署推进县乡人大建设，不断夯实人大工作基层基础。此次调研发现，在组织建设和硬件功能快速上马后，有的县乡创新工作的思路和方法不多，没有形成各具特色的工作亮点;代表联系群众的形式和渠道需要不断丰富，基层代表联络站建设存在发展不平衡、工作不够规范、作用发挥不够充分等问题。

　　对于基层人大面临的共性问题，报告建议要坚持每年联动组织五级代表集中开展代表主题活动，同时加强县乡人大工作规范化建设，继续总结经验、培育典型，全力助推基层创新。

　　据了解，我省将继续加大对县乡人大经费支持的力度，加强工作力量和能力建设，切实为基层人大解决实际问题和困难，同时开展第二届全省县乡人大工作创新案例征集工作，抓紧制定加强和改进省人大代表工作的具体措施。