统计数字显示，宝安区总人口有600万以上，占深圳总人口一半，且暂住人口达560余万；而宝安公安分局现有民警2700余名，仅占全市民警数量15%左右。警力与人口数比例为万分之五左右，为全市最低。

　　如何突破警力严重匮乏困局？宝安警方经调研给出答案———发动宝安近8万群防群治力量提高“管事率、发现率、抓获率、服务率”，编织起一张严打犯罪的天罗地网。

　　宝安治安曾屡遭市民诟病，为此，宝安一度背上“阳光照不到的地方”的恶名。

　　一个不争的事实是，宝安区地处内地和深圳经济特区的缓冲带，海、陆、空交通非常发达，广深、梅观、机荷高速公路及107国道纵横交错，宝安国际机场、西乡码头、福永码头位居其中，是深圳最重要的交通枢纽。全区现有常住人口41万人，暂住人口达560万，人口倒挂现象严重，出租屋198万间，总人口600万以上，占全市人口的一半。宝安警方现有民警2700余人，占全市民警数的15%左右，警力与人口数的比例为万分之五左右，为全市最低。

　　今年伊始制定蓝图

　　宝安的治安困局始于“经济高速发展”、“人口不断拥入”。有学者认为，这是快速发展后的“营养不良症”。大量外来人口拥入给城市带来的“消化”压力，在几乎所有珠三角城市里都不同程度地存在着。

　　大量外来务工人员对深圳的发展起到了作用，但更让政府头疼的是由此带来的社会治安和城市治理问题，宝安区可以说是深圳的一个缩影。“我们是以一个区的管理力量在管理一个特大型城市”，宝安区政府有关人士的话掷地有声。

　　为扭转异常复杂的治安形势，宝安警方不但启动正规化建设提升警队士气，更在今年伊始制定蓝图——— 以“信息化建设、执法规范化建设、构建和谐警民关系”为主线，以落实宝安区委、区政府“三保”工作为重点，以“大走访、大整治、大练兵”为抓手，继续坚持“领导精力下沉、警力资源整合、强化纪检监督、提高执法质量、推进基层基础工作”，科学谋划公安工作，注重解决实际问题，确保全区社会政治稳定，治安大局持续好转。

　　“警力有限，民力无穷”

　　人口多，民警少，怎么办？长期以来，宝安区人口结构复杂，警力严重匮乏困局依然摆在宝安警方面前。

　　“警力有限，民力无穷”。宝安警方清醒地认识到，群众是搞好社会治安的基础，只有动员全社会力量，才能搞好社会治安。一个破解警力匮乏困局的蓝图如期出台。

　　据宝安警方介绍，宝安有近8万人的治安辅助力量，充分发挥这支队伍的作用意义重大。今年，警方从抓好“四率”即“管事率、发现率、抓获率、服务率”入手，全面加强对这支队伍的管理，特别是加强对巡防队、联防队、人防队、出租屋租赁管理队伍的管理和使用，提高了防控效能，在一定程度上缓解了警力不足和民警的工作压力，遏制了案件反弹。

　　经过一年来的探索，宝安警方组建了以特勤大队、机动轮训大队为主力，特保大队、巡防训练大队、护卫犬大队为辅助力量，具有宝安特色的维稳处突、抢险救灾应急队伍。这支专业队伍通过一系列练兵活动，战斗力不断增强，已在宝安区维稳处突、治安巡逻、武装查缉、安全保卫、清查整治、抢险救灾等工作中发挥了重要作用。

　　宝安警方介绍，今年4月15日，宝安警方在宝安国防教育基地举行了“千人百犬”维稳处突汇报演练，深圳市委副书记、政法委书记白天，深圳市委常委李意珍，深圳市副市长、公安局局长李铭检阅了汇报演练，对宝安警方维稳处突专业队的建设给予了肯定和表扬。五支专业维稳处突队伍的组建，为宝安区妥善处置各类群体性事件和公共安全突发事件以及抢险救灾提供了坚实的力量保障。

　　多项业务数据全市第一

　　如今，宝安警方将推进群防群治工作作为推进治安防控体系建设的切入点，建立社区治安防控体系，通过开展看楼护院、邻里守望、联户联防等各种形式的防范活动，采取人防、物防、技防等措施，共同维护社区治安，群防群治已逐步成为宝安区治安防控工作中的重要力量。群防群治力量编织的天罗地网，让违法犯罪分子无从得手、无所遁形，实现警民联动，共同防控社会治安秩序，警力匮乏之困如期破解。

　　宝安警方强调，下一步将健全完善群防群治队伍的值班、考勤、教育培训、考核奖惩等制度，使各项工作逐步规范化，采取日常培训和年度培训相结合的办法，进行经常性教育培训。此外，要对群防群治人员坚持严格要求、严格管理、严格监督，定期对群防群治人员进行检查考评，实行目标化管理。

　　同时，宝安警方将进一步完善群防群治奖惩激励机制，提高工作效率。据介绍，将明确规定群防群治人员抓获各类违法犯罪分子所给予的奖励，把群防群治力量的工作绩效与工资待遇挂钩。

　　如今，宝安警方立案、破案、打击处理等业务数据均位于全市第一，万人发案率全市最低，社会治安处于可控、平稳状态。宝安区保(治)安队伍在协助公安机关预防、控制、打击违法犯罪，维护社会治安稳定中发挥着积极作用。保(治)安员队伍等辅助警力的出现大大缓解了警力不足的压力，使在编民警从大量的非警务工作中解脱出来，将更多的精力投入到公安工作中去，大大提高了在编警力的资源效能。

　　据不完全统计，从2006年至今，宝安区保(治)安员向公安机关提供、举报线索400000条左右，协助公安机关破获案件1万余宗，抓获犯罪嫌疑人3000余人，人防保安员进行安全防范检查10万余次，为客户消除安全隐患近4万起，扑灭火灾(险)近2000起，为民做好事3万余件。

　　（实习编辑 刘俊）