广州拟立法界定：给女性发黄段子就是性骚扰

委员建议广州借鉴港台经验，破解取证难维权难困境

在路上，在职场，在娱乐场所，性骚扰时有发生。昨天下午，本次市人大常委会分组审议会议上，有委员建议广州可借鉴港台经验，率先成立“性骚扰顾问论证机构”，以破解女性在遭性骚扰后，取证难维权难的困境。而立法专家则认为“如果广州能做到，在全国将是一个重大突破”。

《草案》吸收了港台做法

《广州市妇女权益保障规定(草案修改建议稿)》(以下简称《草案》)9号提交本次市人大常委会审议。昨天下午，人大常委会委员们分组审议该《草案》。

列席会议的工作人员称家庭暴力、性骚扰是世界性的社会问题。广州妇联主席李建兰说，性骚扰和离婚妇女财产权保障是当前妇女权益保障方面亟需解决的问题。

据广州妇联统计的数据，家庭暴力仍是目前妇女投诉的重点，性骚扰则是当前亟需解决的问题。但因目前国内的立法尚未对性骚扰有准确的定性，且性骚扰行为本身的隐蔽性，受害人不愿声张的心理，造成取证难而难以处理，这也导致现实中的被性骚扰的当事人要么投诉无门，要么投诉无果，事后还弄得自己一身骚。

破解此困境，内地尚无经验可循。纵观台湾和香港，则是通过设立专门的反性骚扰机构，并赋予其独立的调查权。提交给本次市人大常委会会议审议的《草案》，明显吸收了港台做法。

建议先设性骚扰认定机构

正在审议中的《草案》新增的指引性条款称：妇联有权对就业歧视、家庭暴力和性骚扰等侵害妇女权益的事件开展调查，向有关行政管理部门提出保障妇女权益的工作建议，反映妇女权益保障中存在的问题并跟踪监督。

同时，市妇联可以根据工作需要设立反就业歧视，反家庭暴力和反性骚扰的工作机构，重点维护妇女在社会和家庭中的相关权利。

但李建兰昨天在分组审议会上认为，在妇联内设这三个机构不太合适，因性骚扰、家庭暴力、平等就业等问题不单存在在妇女中。

参与分组审议的委员则认为：广州可率先在全国设立一个专门反性骚扰顾问机构或性骚扰认定顾问会，类似于医疗事故认定机构或专家库。他们由法律，妇女工作、心理等相关方面的专家组织，他们是中立的。一旦接到性骚扰行为的投诉，顾问机构可以组织展开调查，并进行认定。

该《草案》的立法专家顾问则认为，如果广州迈出这一步，将在全国具突破性意义。(记者 秦鸿雁　实习生 伍悦)

（编辑：往生拾梦）