全国首个保障房土地储备办法征求意见

广州保障房、商品房土地储备要“分家”了。《广州市保障性住房土地储备办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)昨日起公开征求意见。其中明确提出,鼓励企业提供目前已空闲或低效利用的工矿、仓储、住宅等用地,参与政府保障性住房建设。同时,在拆迁补偿时还可以将保障房项目中的商业等配套物业,按市场价作价补偿给被征地农村集体经济组织。据悉,这是全国大中城市首个出台的针对保障房用地的办法。

◎亮点一

保障房用地有优先购买权

广州市住房保障办副主任黄信敬说,《办法》的特点是把保障性住房土地储备与其他土地的储备分离出来,明确广州市住房保障办是本市保障性住房土地储备专门机构,负责统一开展本市市区保障性住房土地储备工作。

今后,广州用于保障性住房的建设用地,从计划、立项、选址到征地拆迁等工作,全部由市住房保障办统筹负责,从而减少保障房建设用地储备过程中的协调环节,提高工作效率。

市住房保障办可以代表政府在土地市场上行使优先购买权,收购土地纳入保障性住房土地储备。市、区房地产交易登记中心根据土地交易情况日常监控,对于协议转让案件中凡是协议价格低于市场评估价30%以上的交易个案,向市住房保障办发出优先购买建议。而市住房保障办根据交易标的情况,自主决定是否行使优先购买权。

同时,保障性住房建设用地优先在年度土地供应计划中安排,明确以划拨方式供应保障性住房土地。

保障性住房土地储备规划的编制期限分为近期(近三年,含三年)和远期(三年以后)两个阶段,其内容包括规划期内保障房储备土地的规模、功能结构、空间分布、实施时序等。黄信敬说,从这一规划中,市民可以看到三年内保障房建设的选址,而且明年保障房建设选址大多是在市中心区域内。

◎亮点二

鼓励企业拿出闲置地建保障房

根据国家的有关规定,广州明确可以采取征收、收回、收购等方式储备保障性住房土地。黄信敬指出,广州还将优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地,拓宽保障性住房土地储备渠道。

结合国家节约集约利用土地的土地管理政策,《办法》提出在符合城市规划要求、满足保障性住房建设需求的前提下,鼓励企业提供以划拨或协议出让方式取得的目前已经空闲或处于低效利用的工矿、仓储、住宅等用地,参与政府保障性住房建设。

黄信敬说,目前制约广州保障房建设速度的不是资金,而是在城区里找到适合低收入人群居住、符合土地利用规划的地块难度太大。有些地块面积太小、历史遗留问题多,成本高,“找了一百多宗地块,只能找到一两宗合适的”。这种企业出地政府出钱的共建模式正好可以提供给市中心地块,实现共赢。

他还表示,资金链紧张、急需回笼资金的开发商也可以拿出地块,与广州市住房保障办合作开发保障房,销售对象的资格由广州市住房保障办审核。由于信贷政策宽松,目前尚未受到这方面的反馈信息。

◎亮点三

保障房小区商铺或做征地补偿

《办法》还将探索征地补偿新途径,向被征地农村集体经济组织提供实物补偿安置。

根据保障性住房建设项目的特殊性,结合国家对征收农民集体土地补偿安置的有关规定,在征收农民集体土地时,除了采取货币、社保和留地等补偿方式和安置途径外,还可以将保障性住房项目中的商业等配套物业,按市场价作价补偿给被征地农村集体经济组织,解决被征地农民的生产和生活出路。

从即日起到本月27日,市民可登录市国土房管局网站http://www.laho.gov.cn/阅读《办法》全文,并可通过邮寄、电子邮件或传真的方式向市住房保障办反映意见和建议(地址:广州市豪贤路193号市国土房管局12楼计划工程处,邮编510030；电子邮箱:luosy@laho.gov.cn；传真:83368286；联系人:骆诗韵,联系电话:83371191)。

（实习编辑：区梦健）