——4年来，通过普法与维权为个体私营企业挽回经济损失8.3亿元

记者在中山市司法局采访时获悉，中山市个体劳动者协会、私营企业协会维权委员会率先在全国开创“大司法”普法与维权的新理念。4年来，成功为该市个体私营企业办理了1110起维权案件，挽回或避免经济损失8.3亿元；为企业代理商标、专利诉讼案件13宗，涉案标的800多万元，维护了个体私营企业的合法权益。

“现在做生意风险很大，骗子的手法很高，真假难辩。”中山加和房地产公司潘建波董事长在个协、私协维权委员会的办公室寻求法律帮助时说，他的一位朋友在不久前拿出几百万买地，钱付了，地却给别人买走了。

“惨了！”潘建波说，现在许多买卖都是过千万的，出了问题打起官司，既劳心劳力又费时，还不一定能拿回钱。“所以，做买卖之前，我要找维权委员会的法律顾问，花钱找公证处公证。”“你骗不了我！我也骗不了你！法律上，双方都得到保障。”

“维权前移，是中山市个体私营企业老板经营理念的明显变化。”解答潘建波有关法律问题的维权委员会的法律顾问黄敬贤律师对记者说，自从03年4月中山市个私协法律维权委员会成立以来，每天都会接到4-5个民企维权案件，有时一天会接到8个案件之多。“当初，维权委员会法律顾问处的律师门象是一个个消防员，那个企业出事了，就赶紧去‘灭火’，尽可能的挽回不必要的经济损失，这种事后的补救，其实是一种无奈的补救，还不如先‘防火’，从防范的角度出发，尽可能的避免造成不必要的损失。”

为此，“五五”普法以来，中山市司法局、普法办对个体私营企业采取普法与维权并进的做法，以普法“防火”为重点开展企业法制宣传活动。

“唔被人揾笨（不给人欺骗）！” 中山市个体劳动者协会、私营企业协会叶根松会长告诉记者，这是个体私营企业老板们通过企业普法后常挂在嘴边的一句话。

叶根松说，94年，协会成立初期，中山市个体私营企业仅有4万户，到今年6月底，全市登记注册的个体工商户、私营企业137039户，61万从业人员。

“中山原是农业大县，许多个体私营企业老都是洗脚上田的，家族式经营。” 叶根松说，由于家族式管理效率低下，防范风险的机制不完善，决策机制不科学，从而导致企业预期的效益目标无法实现；另一方面一些重大决策行为因失误（比如未能预见行为的合法性）给民营企业带来重大的损失。其次家族式管理模式不宜吸纳各类优秀人才，导致民营企业整体素质（包含法律素质）不高，最终牺牲了企业的经济利益。最后，民营企业的体制、经营模式及观念落后，法律意识淡薄，不善于用法律武器，特别是法律专业人士，比如律师来保护自己。即使让律师介入也仅仅是把律师当消防队员，因为失火才想得到，而不是事前聘请律师介入以防患于未然。

“所以，普法进企业，是维权前移和化解个体私营企业风险的重要手段之一。” 叶根松说。“在为民企维权的过程中，许多发生在民企的案例都是以案说法的鲜活例子，是提高个体私营企业老板们法律素质的‘妙药’。”

2005年，湖南省工商行政管理局诉讼中山市兴马食品有限公司产品外包装上标示的广告语涉嫌虚假宣传，并对其做出罚款的行政处罚。经顾问处维权律师的帮助，撤销了对兴马公司的行政处罚决定。

谈及此事，中山市兴马食品有限公司总经理梁顺钊说，“普法与维权都十分重要！。”“市个、私协的维权委员会不但帮扶我们顺利渡过艰难，很好地保护了我公司地合法经济利益，还让我公司从中学会学多贴身的法律知识。”

“收到80000元的处罚决定，过了4个月，累计到313400元。”教训最深刻的是中山市爱尔卫橱电器有限公司的法人代表徐应华告诉记者，2005年，湖南省工商行政管理局某分局诉讼中山市爱尔卫橱电器有限公司商标标示行为侵犯他人注册商标专用权，并对其作出“责令立即停止侵权行为，处罚款8万元”的行政处罚。后湖南省某市某区人民法院作出行政裁定书，对某分局的行政处罚决定书予以强制执行，行政处罚、滞纳金共计31万多元。经市个、私协的维权委员会律师维权意见书指出：湖南省工商行政管理局某分局对“爱尔公司”所作的行政处罚违反行政处罚管辖规定，认定爱尔公司存在违法事实证据不足，适用法律不当且程序违法建议，应予纠正。

“作为一名外来创业者，与维权委员会的成员们非亲非故，但在我公司彷徨无助，面临倒闭之际，是中山市个、私协维权委员会向我们伸出无私援助之手，把我公司从困境中解救出来。” 徐应华说，“只有法律能保护好企业，普法和维权是个体私营企业顺利发展的保障。”

“企业是由员工组成的，员工的合法权益受不到保障，生产产品的质量就很难得到保障，这是对等的。”当记者问到大多数个体私营企业老板不喜欢员工学习法律和懂法时，中山市华纺服装有限公司董事长苏石华回答说，“如果你今天隐瞒员工，一旦被发现，他们就会找上门，那时，你就很被动。那些拖欠工人工资的企业能够安心工作吗？”“让员工知法学法，在生产经营的过程中可规避风险，减少企业的损失。因此，普法对企业和员工都是双赢。”

记者翻阅了《中山市个私协维权工作暂行办法》，其中，第四条：维权工作的主要职责的第一、第二条明确规定普法教育的任务，（一）认真学习、宣传、贯彻党关于个体私营经济的路线、方针、政策和国家有关保护个体私营企业合法权益的法律、法规、规章。（二）积极开展有关政策、法规的教育、培训工作，促进广大个体工商户、私营企业主增强法制观念，增长法律知识，提高自我保护意识和自我保护能力。

黄敬贤律师告诉记者，目前全国各地有关非公有制经济的维权机制，不外乎是在协会内聘请一、二名律师担任常年法律顾问，以帮助企业打官司为主，无法从根本上解决广大会员日益增长的法律服务需要。而中山市个体私营经济遍及各行各业，并拥有一批具备规模经营、区域特色和品牌效应的行业和企业。中山个体、私营等非公有制经济撑起了中山经济建设的半壁江山。

为了切实推进民营企业法律维权保障向各镇区的延伸，提供及时便捷的法律维权服务。在中山市司法局、普法办的帮助下，依托中山市个协、私协基层各分会相应建立普法维权服务机构，为企业会员日常提供及时便利的普法维权咨询渠道；将中山全市24个镇区分成5个法律维权服务区域，由顾问律师分工分片联系，落实区域内的普法和法律维权工作责任；落实各镇区司法所作为法律顾问处成员的职责，承担日常普法和法律维权责任，主动参加纠纷调解与各镇区分会一道做好民营企业普法和法律维权工作，形成覆盖全市、分工协作、责任落实的法律维权服务网络，最终形成一个以“大司法”的方式全面维护中山市个体私营企业的合法权益的维权理念并取得成效。（记者/ 通讯员/刘洪群）

（编辑：往生拾梦）