发改委修订《价格违法行为行政处罚规定》严打违法涨价　　

　　对串通涨价等行为将提高罚款额

　　为了防止“方便面集体涨价”等事件的重演，昨日，国家发改委透露，近期修订了《价格违法行为行政处罚规定》，并已将修订稿报请国务院进行审议。

　　据国家发改委价格监督检查司副司长张满英介绍，该修订稿细化了不正当价格行为的表现形式，特别是关于相互串通、操纵市场价格和哄抬价格等行为。

　　他认为，对价格串通和哄抬价格等严重的价格违法行为，现行处罚规定设定的罚款数额偏小，不足以威慑和惩戒违法者。“为严厉打击上述违法行为，维护市场价格秩序，我们考虑适当提高其罚款额度。”

　　此外，修订稿进一步明确了关于行业组织的法律责任。价格法第17条规定行业组织应当遵守价格法律、法规，加强价格自律，接受政府价格主管部门的工作指导。行业协会、商会、学会等行业组织可以给经营者提供各种服务，但不得从事价格串通等违法行为，所以，“对行业组织存在的违法行为，也应当给予处罚。”

　　张满英指出，现行的价格违法处罚规定中的一些规定与实际情况的变化不相适应。在部分地区和行业出现了经营者串通涨价、哄抬价格、变相提价和借机牟取暴利等违法行为，而在现行的处罚规定中缺乏具体的、可操作的相关规定。　　

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　　六起价格违法典型案例被披露　　

　　张满英披露了六个价格串通、哄抬价格和价格欺诈的典型案例。

　　案例一：

　　湖北省荆州市物价局查处豆制品经营者串通涨价案。经查发现，该市豆制品经营户于8月2日集体串通，并贴出公告，提高香干、豆腐等四种豆制品的市场销售价格，平均涨幅20％左右。

　　案例二：

　　浙江省嘉兴市物价局制止餐饮企业价格串通行为。8月3日，嘉兴市《南湖晚报》刊登《嘉兴市品牌餐饮酝酿涨价20％》的文章，称记者从市餐饮协会了解到，嘉兴所有品牌餐饮企业从8月中旬起价格将上调20％。

　　案例三：

　　重庆市物价局叫停火锅集体加收锅底费。8月15日，《重庆晨报》刊登了巴南区李家沱十多家火锅店贴出告示统一收取10元锅底费的报道。经查，媒体反映情况基本属实，火锅店具有串通合谋涨价的嫌疑。

　　案例四：

　　河北省衡水市物价局制止网吧价格同盟行为。衡水市网吧协会于5月29日制定了全市网吧统一上网价格(会员每小时1.5元，非会员2元，统一之前各网吧的价格一般为1—1.5元)，并将统一价格张贴在每个网吧。

　　案例五：

　　吉林省吉林市价格监督检查局查处豆制品协会串通涨价案。吉林市豆制品协会8月8日召集10余家豆制品企业开会，串通提高全市干豆腐价格，统一将干豆腐制品批发价由每公斤4元涨到4.6元，同时向零售商建议把干豆腐零售价格由每公斤4.6元涨到6元。

　　案例六：

　　陕西省西安市查处超市虚构原价欺诈行为。8月2日，西安市一超市以4.38元／公斤(略低于市场平均价)的价格销售鸡蛋，并规定顾客每人次限购15个鲜鸡蛋(约1公斤)，引发千人排队抢购，严重扰乱了市场秩序。检查发现，该超市在卖场标示鸡蛋“原价6.8元／公斤，现价4.38元／公斤”，而在本次促销前一天实际销售价为4.98元／公斤，“原价6.8元／公斤”的标示属于虚构原价，构成了价格欺诈。

　　方便面企业“配合调查”集体降价

　　“方便面集体涨价案”有新进展，发改委进一步调查涉案企业

　　“方便面价格串通案”被国家发改委通报后，昨日，国家发改委价格监督检查司副司长张满英表示，已对组织者“世界拉面协会中国分会”的上级中国食品科学技术学会作出行政处罚。而对相关企业参与价格串通的情况，发改委正在作进一步深入调查。

　　记者昨日走访广州市场发现，国内方便面企业已纷纷采取实际行动来“配合发改委的调查”，包括康师傅、统一、今麦郎、农心等正在全国上演“集体降价”，方便面企业宣称，他们要加强价格自律，并采取优惠促销措施，还利于民。

　　发改委：涨价方便面企业承诺降价

　　昨日，据张满英介绍，8月16日，国家发改委通报了方便面价格串通案调查情况。8月17日，“世界拉面协会中国分会”向社会公开道歉，并提出具体整改措施。8月20日，民政部认定中国食品科学技术学会面制品分会使用“世界拉面协会中国分会”名称对外开展活动违法，“一套人马，两块牌子”。目前已对其作出行政处罚，责令中国食品科学技术学会停止活动两个月，不得再使用“世界拉面协会中国分会”名称进行活动。

　　对于相关企业参与价格串通的情况，国家发改委表示，目前正在作进一步深入调查。而目前国内方便面生产企业积极配合，采取优惠降价措施。据悉，在全国市场，目前方便面行业正在进行一轮大规模的“还利于民”行动。

　　方便面企业：各种途径自我消化成本压力

　　记者昨日采访了国内几家大型方便面企业，他们均表示，目前企业在全国各大城市都在进行各种形式的促销活动，这样做是“为了配合发改委的工作”。

　　记者昨日走访广州市场，也确实发现方便面“降声一片”。在广州天河一家百佳超市店内，记者看到康师傅旗下“辣旋风”系列，五连包规格产品从9元降至7.9元；碗装炒面3.9元／盒，并附送一瓶矿泉水。在万佳超市店内，今麦郎“辣煌尚”系列五连包规格装降价0.3元，并赠送一包150抽的面巾纸。

　　今年，食品行业各种原辅材料持续上涨，企业成本压力也确实加大。那么，对于目前正在全国范围内进行的大型“优惠让利促销”活动，企业方面如何解决“压力”与“让利”之间的矛盾？对此，接受记者采访的部分方便面企业均表示，他们将会通过管理决策、提高生产效率、开发新产品等多种途径来缓解这种压力。

　　法律专家：“集体降价”是为挽回形象

　　曾就方便面集体涨价向发改委“上书”，要求对方便面中国分会涉嫌违法行为进行调查的河北冀华律师事务所律师梁子显昨日在接受记者采访时表示，这应该是企业为了挽回形象而采取的举措，当然也是为了配合发改委的工作。

　　梁律师认为，国家只有行使宏观调控的作用，具体的价格应该是由市场决定。“企业涨价本无过错，但是串通涨价就是价格垄断，属于违法行为，国家发改委的责任就是制裁企业的这种违法行为，但发改委也不会明确要求企业降价，因为他们也没有价格的决定权，价格要看市场。”　　

　　■新华时评

　　“有形之手”该出手时就应出手

　　28日，国家发改委价格监督检查司负责人在中国政府网与网友交流时披露了6起价格串通、哄抬价格和价格欺诈的典型案例。通过这几个案例可以看出，市场上不乏混水摸鱼的不法行为，政府这只“有形之手”该出手时就应出手。

　　今年以来，随着粮食、猪肉价格上涨，市场上副食品价格一度出现波动。本来，这一轮市场价格波动与当前国际市场粮油及初级产品价格上涨、生产成本增加、市场供求关系发生变化有一定的关联。但一些不法经营者却趁机串通哄抬价格，甚至进行价格欺诈。

　　在市场经济条件下，市场上的日用品价格主要由供求关系决定，但一些垄断行业凭借其垄断地位影响价格，一些行业协会可能出于利益需要搞“价格联盟”，一些不法经营者也会在市场出现波动时借机哄抬价格。发展改革委有关人士透露的几起案例中的现象，都是与市场供求关系变化无关的“乱涨价”行为，政府部门及时出手，维护了市场稳定和消费者的合法权益。

　　国务院不久前发出紧急通知，要求各地切实落实保证市场供应的各项政策，维护副食品价格稳定。实践证明，只要各级政府对中央的政策认识到位、落实到位，在满足市场供应的同时严厉打击各种乱涨价行为，维护市场价格稳定的目标就不难实现。

　　链接：

　　应防“行业协会”策划“价格垄断”

　　（编辑：往生拾梦）