今天（6.1）起，《中华人民共和国食品安全法》正式实施。这部重要的民生法律，历经立法机构四次审议，最终得以高票通过并开始实施，而1995年制定实施的《食品卫生法》同时废止。根据新法规：任何食品添加剂目录外的都将不得使用、任何食品都不能免检、权益受损消费者可要求10倍赔偿等。这些新规因应当前食品安全的严峻现实，体现立法对求解这一社会问题的进取之意。

《食品安全法》求新图变，众所期待。过去数年来，舆论对此条分缕析，建言献策，已成汗牛充栋之重。而与此同时，公众屡经食品安全事件侵袭，苦痛与希望都于新法中凝聚。与食品安全问题上焦灼的民意相比，公众恐怕无心探讨新法之卓越精美，却更加期待这一部法律的实施，能将陷于困境的食品安全真正带出生路。

正如公众已知的现实，法不难立，而难于其必行。民以食为天，食品安全完全称得上是天大的事。但这件天大的事情，屡屡为无情的事实所洞穿。立法尽心尽力的探讨，不止于建构一部形式精美的法律，而在于真正推动现实问题的解决。在积弊已重的食品安全领域，这部《食品安全法》正式实施，显然不是问题的终结，而是求解的开始。这正是《食品安全法》向舆论交出的第一声承诺。

总结那些骇人听闻的食品安全事件，从阜阳劣质奶粉事件，三聚氰胺有毒奶粉事件，到苏丹红、瘦肉精、吊白块、地沟油之类事件，不能说此前法律默许这样做，更不能说法律支持或鼓励这样做，恰恰相反，诸多法规对此都有相应规定，并无纵容鼓励之说。但事实却是严重违反食品安全标准的产品，甚至是伪劣产品，长驱直入寻常百姓家，直至造成严重的食品安全事故。

这揭示了我国食品安全的深重之痛，首要仍在于有法不依、知法犯法。这种难以尽述的体制之痛，不仅存在于街头巷尾、引车卖浆的小商小贩身上，也不只是违规种植、自产自销的城郊菜农身上，在三鹿有毒奶粉案件中，它甚至公然发生在国家知名企业身上。甚至也不仅仅是市场失灵，行政监管领域也出现有法不依、知法犯法、渎职失职的严重事件，导致食品安全险象环生。

置于这样的认知背景下，《食品安全法》正式实施真可谓任重道远。这部牵动舆论的法律，能否走出有法不依、知法犯法的运行现实，为食品安全力挽狂澜，重建公信，完全有赖于自今日开始的严格施行。全新变革的监管体制，能否为多头监管之下的敷衍塞责找到出路，能否实现对监管者本身的鞭策监督，避免监管者乱法扰乱食品安全之源的事件重演，都仍待在现实中接受考验。

鉴于社会生活极其复杂，食品生产流通广布难察，唯有政府监管、市场自律与公众自检诸多机制畅通合作，有效运转，方有可能推动食品安全状况改换新天。根据新法，国家将建立食品安全风险评估制度，对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估，并且统一食品安全标准。这些新提法，均着眼于提升食品安全监管的科学性，无疑将使我国食品安全的监管技术大为改善。

《食品安全法》承载众望，在今日的法律现实中，它作为一部法律几乎已是不可承受之重。而它要获得公众信服，唯有政府以不折不扣的执法作为，来重建已经败坏的食品安全防线。既要杜绝大规模的食品安全公共事件，又要防微杜渐，避免食品安全上的慢性和隐性伤害，公众只能寄望政府能破除食品安全有法不依、知法犯法的法治困境。惟此，新法确立的监管技术与监管方式，才可能真正带来公众眼见为实的食品安全转变。

（实习编辑：区梦健）