近日，国家工商行政管理总局局长周伯华表示，根据《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》的要求，对于城市游商小贩的管理问题，工商部门将在年底前完成，今后不再一律封杀，而可在经营地点、经营时间、经营项目上进行管理。

    去年此时，建设部副部长仇保兴曾在广州表示，小商小贩是城市多样性的一部分，城市对他们应该宽容，应该给予他们合理的分布，更多的引导。时隔一年，顺应国家整治产品质量和食品安全的大势，国家工商总局局长周伯华再有此表示，借助工商总局直接的行政权能，解禁游商小贩的政策兑现或有可期。

    行政官员之微言大义，舆论每每不肯错过，背后的焦灼，正是城市管理与游商小贩之间持续经年的冲突。这些民生矛盾，映射于社会转型的神经之上，常有扭曲的愤怒，造成血泪的冲突，弥漫其间的怨恨情绪，逐渐演化而为今日社会的敏感关注。此次工商总局局长的说法，是专责行政部委的公开表态，可视为行政部门的思路走向。如果此项工作确能如愿推进，于纷争不止、冲突不断的城管矛盾，相信能有止息之效。

    所谓城市管理的综合执法权，事实上来自工商、交通、园林、规划等众多行政执法部门的权限剥离与授让。日常所见的流动摊贩管理，实际上是城管部门行使工商行政管理法律、法规、规章所规定的对室外流动无照商贩的行政处罚权。因此，城市的游商小贩虽然在职能分工上由各地城管来管理，但工商总局却是流通环节的牵头单位。此次工商总局局长周伯华透露的解禁信息，经由工商部门的垂直落实与各地城管部门的横向合作，可能直接推动当前加剧的城管矛盾走向缓和解决。

    长期以来，城管与摊贩之间的矛盾冲突，已经累积成令人不安的社会对立情绪。在诸多案例的舆论反应中，民众有着天然的情感倾向－－他们更愿意同情弱势的民众个体，而对强势的公权怀有敌意。而实际上，城管部门无非只是政府层级体系之中的执行机构，在政府运作依然官僚粗放的当下，城管执法方式本身既难以做到人性、和谐，也很难逃脱一刀切的行政嗜好，所累积的行政恶感便难于自清。何况，不健全的市场体系、不公正的竞争秩序所分化造就的底层困境，往往会获得普遍的道义同情，积蓄下自然的生存愤懑。这些因素，都是今日尝试解禁游商小贩的目下人心。

    事实上，在这场城市管理与游商小贩的艰难拉锯中，草根社会的生存意志与部门行政的管制强力，都陷入了复杂难缠的格局中。在既存的政策体系内，以城管为代表的行政力量，一直走的是充实提升执法实力的“防民”之道。不断升级的执法装备，日益扩张的执法队伍，行政力量往“堵”的方向步步为营；而以解禁游商小贩为标志的政策动向，代表的是另一种善意疏导的反向努力。这方面，尽管并不能一蹴而就，但事实上同样会有许多问题，然而，求解社会问题的方式已经从对立走向和解。而这种转变，是政府顺应潮流的自我改善。从一刀切管理造成对立，到复合执法寻求和解，行政成本增加，执法难度提高，执法方式多样－－这是一件政府麻烦而社会受益的事情。

    因此，要解禁游商小贩，不再一律封杀，政策的最终兑现，还在于政府始终秉承促成和解的行政意志，朝着正确的方向不断试错。这首先需要克服政府部门的自利冲动。有数据表明，实行公共经费自筹体制的工商、城管、质检、交通运输、卫生防疫等部门，2004年的预算外收费就达到9367亿元。政府部门寻求善政，首先就面临一场克服自利冲动的天人之战。政府部门如今有意于此，不再一味罚禁而要顺势作为，民生借此有望改善，政府借此意含进取，我们举手欢迎。　

    (编辑：往生拾梦）