随着港珠澳大桥正式通车、粤港澳大湾区建设的深入推进，珠海正抢抓机遇奋力推动“二次创业”。按照珠海市委的部署，全市上下积极响应号召，紧紧围绕珠海市委推进实施“思想大解放、作风大转变、效率大提升”的要求，全力投入粤港澳大湾区建设，珠海市模范机关创建活动于2018年10月全面启动，全市机关党员干部充分发挥机关党组织的统领作用，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，扎实开展模范机关创建活动，一批长期困扰群众的“办事难”问题得到解决，服务群众的“最后一公里”被打通，企业和群众的获得感进一步得到提升。

　　2018年度珠海市群众满意度测评数据显示，过去一年，珠海社会各界对机关作风的总体满意率为90.09%，创下珠海自1999年实施群众满意度测评以来的历史高位，也是20年来首度突破90%大关。

　　作风成效▶▷

　　群众满意是终极目标

　　今年1月，珠海市机关作风办启动2018年度机关事业单位群众满意度测评工作，作为国内最早实施群众满意度测评的城市之一，这项被称为“万人评政府”的活动，珠海已经坚持实施了20年。

　　与单纯地在“满意”“比较满意”“一般”“不满意”等选项上勾勾画画相比，珠海的“万人评政府”测评委托独立的第三方机构负责实施，全程公开透明。

　　按照规定，珠海满意度测评结果纳入机关事业单位绩效考评，以动真格的严格考核倒逼职能部门在实施一项行政行为时，必须考虑群众会怎么想、群众是否满意、年底的测评会是什么结果，让群众满意度测评成为持之以恒改进机关作风的“指挥棒”。

　　数据显示，2018年度珠海社会各界对机关作风的总体满意率为90.09%，是20年来首次突破90%大关。

　　2018年4月，珠海市委在全市推进实施“思想大解放、作风大转变、效率大提升”，奋力推动珠海“二次创业”，珠海市各级各部门全面落实市委要求，驰而不息地推进机关党的政治建设、改进机关工作作风、推进模范机关创建的实践和创新，群众满意度不断提升。

　　“让数据多跑路，让群众少跑腿”的“全城通办”改革，就是一个典型的例子。

　　此前，“不能就近办事，办事多跑腿，甚至跑断腿”等问题一直饱受群众诟病，甚至出现“缴存住房公积金，人在金湾但开户银行在香洲，要穿越半座城跑到香洲”“开具户籍证明，人在斗门却只能跑到户口所在地的高新区办理”的现象。

　　为了打破“各自为政、条块割裂”的行政壁垒，2018年5月，珠海市机关作风建设领导小组在全市推进“全城通办”政务服务新模式，各部门瞄准群众办事难的“痛点”，以政务信息共享为依托，改革创新，通力合作，先后公布珠海市第一、二批各651项“全城通办”事项清单，34个部门1302项“全城通办”事项落地实施，涵盖户政、公积金、税务、社保等与民生密切相关的事项。

　　至此，珠海65%的市级政务服务事项实现了“全城通办”，办事业务量排名前100的高频事项76%实现了“全城通办”。随着“全城通办”事项的落地实施，群众和企业可按照清单公布的范围，选择离自己工作、生活较近的办事窗口就近办理或通过网上办理，“数据跑路”代替了“群众跑腿”，最大程度释放“互联网+政务服务”的改革红利，受到珠海市民的热议和肯定。

　　服务创新▶▷

　　服务群众“各显神通”

　　今年1月，中国社科院发布的《公共服务蓝皮书：中国城市基本公共服务力评价(2018)》显示，珠海基本公共服务满意度在我国38个主要城市中排第5位。广东省省情调查中心公布的《2018年广东省地方服务型政府建设系列调研报告》也显示，珠海政务服务公众满意度在全省21个地级以上市排第2位。

　　勇当全面深化政务服务改革的探路尖兵背后，正是珠海新一轮改革开放、积极推进粤港澳大湾区建设的生动注脚。

　　对标先进打造“三零”智能办税新模式，全省首推出入境智慧办证，不动产登记与商业贷款办理实现“一窗式服务”……2018年以来，珠海全市机关从人民群众日常接触最密切的政务服务抓起，对标全球最优塑造营商环境新优势，率先推出多项全省乃至全国首创的服务举措。

　　作为全力推动不动产登记能力和作风建设“双提升”的重点举措，珠海率先在全省上线不动产登记“互联网+金融服务”合作模式，在银行设置不动产登记便民服务点，通过“外网申请、内网审核”的形式，实现不动产登记与商业贷款办理“一窗式服务”。

　　在这一创新模式下，企业和群众办理抵押权登记“只跑一趟银行，只交一次材料”，抵押登记业务1个工作日办结，与传统模式相比提速近10倍。因具有突出的首创性、引领性、代表性和可复制可推广价值，该创新模式成功入选广东自贸试验区四周年制度创新最佳案例。

　　以“秒批”“提速”“最多跑一次”为关键词，如今的珠海正驶入“互联网+政务服务”改革的快车道。

　　“让纳税人办税少负担、少时间、少成本，是我们对便民办税的理解。放到位、管得住、服务好，为市场主体进一步‘松绑’，是我们对‘放管服’改革的落实。”基于这一理念，珠海市税务局推出全国领先的“三零”旗舰式智能办税厅，运用大数据技术和“互联网+”思维，启用智能终端等“六大智能系统”，提供全新的一站式O2O办税，打造零资料、零等待、零接触的“三零”办税新模式。

　　继在全国首创出入境业务“一证办”“出入境自助办证一体机”后，去年12月，珠海又在全省率先推出首个出入境智慧办证大厅，集成智能预约、引导、受理、查询、照相机等功能，以往出入境新办证或换证要到专门窗口办理，现在只需在智慧受理亭就可以自助完成所有流程，平均只需花费5分钟。

　　从港珠澳大桥珠海公路口岸珠澳通道实施“合作查验，一次放行”边检查验模式，到开设企业开办服务大厅压缩开办时间，通过聚焦市场准入前端持续发力，一系列为市场解禁、给企业松绑的改革正在珠海深入推进。机关作风之变，正在让市场主体活力在粤港澳大湾区建设的热潮中充分迸发。

　　干在一线▶▷

　　民有所需我必所为

　　通过坚持党建和业务深度融合，推行“干在一线工作法”“二次创业”传帮带等，强化“民有所需，我必所为”的理念，以“四个相适应”为选题，珠海市直机关党组织目前已形成了73个融合式机关党建优质项目，切实打通推动改革发展和服务企业群众的“最后一公里”。

　　曾获得全国行政服务大厅典型案例“百优”称号的珠海市车管所，就不断通过党建提升工作效能。

　　此前，珠海市车管所全市平均每日办理各类车管业务6000多宗，并以年均15%速度增长。工作量大幅增加与车管服务力量不足的矛盾突出。

　　在困难和问题面前，珠海市车管所党支部推动党建工作与队伍管理、与业务工作、与社会治理深度融合，探索形成了“民需我为”支部工作法，让党建成为破解难题的“尖刀”。

　　在实践中，珠海市车管所组建了以“红心、耐心、细心、爱心、责任心”为内涵的党员志愿服务队，通过延时服务和节假日加班，共加班1.5万多小时、办理车管业务10万余宗;组建党员“技术攻关组”，优化流程规范，让80%的业务半小时内当场办结。

　　珠海市车管所“干在一线工作法”的生动实践，正是珠海市机关单位践行“民需我为、服务群众”理念的缩影。

　　在珠海全市的最大的民生服务窗口——珠海市社保中心，窗口人员曾水莲工作了17年，始终保持微笑服务，创造了“零投诉”纪录。在珠海市住房公积金管理中心，面对节假日前后的公积金提取高峰期和平日8倍的接待量，窗口人员坚守岗位架起与群众的连心桥。

　　如果说党员干在一线的坚守和奉献，回应了民生的呼唤和期盼，那么，“服务群众不打烊”的全面推广，则把政务服务改革“改”到了群众的心坎里。

　　此前，“上班时间无法外出办事、休息时间窗口不能办事”成为长期困扰办事群众的难题。为此，珠海市直机关工委、市机关作风办联合市直机关9个党组织共同倡议，设立“周三党员志愿服务岗”，并在此基础上推出“预约服务”，利用周三中午、周六、周日等休息时间为群众服务。

　　珠海市直机关工委相关负责人介绍：“截至2019年4月，党员志愿服务岗在窗口单位全面推广实施，全市共有30多家单位和8个区开设了‘党员志愿服务岗’386个，其中五星党员志愿服务岗窗口达120个，累计提供志愿服务48.4万余小时，累计办理事项103.9万余项。全市共有41个单位和8个区提供了781项可预约办理事项。”

　　“目前，珠海正在以开展理论武装、政治引领、转作风抓落实、组织力提升等重点行动为抓手，以‘钉钉子’的精神深入开展模范机关创建活动。”珠海市直机关工委相关负责人表示，以“2018年全面创建、2019年重点攻坚、2020年巩固提升”为时间节点，比学赶超的创建氛围正在珠海机关党员中全面形成。

　　撰文：林郁鸿