近日，宝安法院与浙江淘宝网络有限公司(下称“阿里拍卖”)、广东同伦拍拍科技有限公司(下称“同伦拍拍”)正式签署三方战略合作协议，对部分拍卖辅助工作实行社会化外包，提高财产变现效率，基本解决财产处置难的问题。

　　一直以来，财产处置难都是解决执行难的一大难点。在第十二届全国人大四次会议上，最高人民法院提出“用两到三年时间，基本解决执行难问题”。

　　宝安法院大胆探索，着力破解执行难这一司法“顽疾”，通过构建起党委支持、法院主办、部门联动、服务外包的综合治理“执行难”工作格局，在基本解决“执行难”的工作中取得了阶段性成果。

　　有效解决异地执行难题

　　破解财产处置难的难题，信息化手段必不可少。早在2017年，宝安法院就开始全面实行网拍，与拍卖协会、不动产登记中心合作，设立网拍小组。2018年，宝安法院在阿里网拍平台开展司法网拍647次，成交总金额7.3亿元，竞拍人数1493人次，溢价率70.55%，为当事人节约佣金2692.7万元。

　　但宝安是制造业大区，流动人口多，很多案件的执行财产在外地，财产处置面临跨省执行的难题。为深入推进智慧法院建设，让执行再提速、再增效、再减负，宝安法院与阿里拍卖、同伦拍拍正式签署了三方战略合作协议，实现“法院+网拍平台+拍辅机构”司法网拍新模式。

　　宝安法院党组书记、院长马文权表示，作为当前国内最大的司法网拍平台，阿里拍卖具有覆盖人群广、技术优势明显、拍卖流程简便、财产处置成本低等优点，而同伦拍拍在全国20余个省、直辖市和自治区都已形成了网络布局，可以有效助力法院解决异地执行难题。

　　在宝安法院法官方雪看来，与阿里拍卖、同伦拍拍合作，最大的意义在于提升司法效率，减轻办案人员的压力，“同伦拍拍能提供全流程司法拍卖辅助服务，提供专线客服、视频及图片处理、拍卖文书专业法律建议等网络司法拍卖辅助服务，协助提高网络司法拍卖效率。阿里拍卖开发的大数据评估、智能办公、智能送达、手机端数据共享服务、全流程司法拍卖辅助服务也能提升司法效率。”

　　同伦拍拍副总裁李崤冬表示，同伦拍拍将通过后台信息系统和数据抓取技术，为宝安法院提供周期性的成交量、成交率、溢价率等数据，出具月度、季度、年度统计数据分析报告，切实提高法院执行效能。根据法院实际找人需求，阿里拍卖实现线上协助查找被执行人的相关信息，帮助法院解决执行环节中财产难寻、人难找的问题。

　　“让专业的人做专业的事”

　　基本解决执行难，不能单靠法院一家之力，也极其需要社会各方力量共同推动。在此思路下，宝安法院构建起了党委支持、法院主办、部门联动、服务外包的综合治理执行难工作大格局。

　　宝安区委出台了《支持人民法院基本解决执行难问题的意见》，将“基本解决执行难”工作列为全区政法重点工作。辖区党委、政府在人力、资金、场地等方面也给予宝安法院大力支持。2016年—2018年，宝安区政府共发放执行司法救助金893万元，有效化解了大批执行信访案件。

　　公、检、法执行联动也得到了进一步加强。宝安法院执行员徐立介绍，法院与公、检两家单位共同签署了《关于加强打击“拒执”犯罪的合作协议》，明确“拒执”犯罪案件从移送线索、公安立案、检察院起诉、法院审判各环节的工作标准和工作流程。法院与宝安公安分局共同规范工作流程，形成了对被拘留人从身份确认、体检、移送到收押的规范操作。

　　法院还与辖区40家单位签署了《关于对失信被执行人实施联合信用惩戒的合作备忘录》，从22个方面限制惩戒失信被执行人。对此，方雪觉得成效显著，“2018年，有1800余名被执行人自动履行义务，履行标的已近3亿元。”

　　而在法院内部，宝安法院逐步完善执行繁简分流工作机制，形成了“分段集约、分层推进、漏斗式”的执行办案新模式，实现人尽其才。

　　宝安法院相关负责人介绍，法院紧扣工作主线，有财产案件突出一个“快”字，即“快查、快控”，无财产的案件突出一个“全”字，即要求的执行措施全部实施、卷宗材料齐全、网上信息齐全;健全执行工作规范，提高执行信息化水平，实行辅助事务服务外包，“让专业的人做专业的事”，多管齐下推动执行办案质效的双提升。

　　目前，宝安法院基本解决执行难工作取得了显著成效。2016年至2018年，法院有财产案件法定期限内执结率为97.79%，执行信访案件办结率为100%，执行案件结案率为95.26%。2018年，终本合格率在90%以上，执行案件平均办理期限同比缩短25天，共有效化解长期未结积案1479宗，占长期未结案件总数80%。

　　实施“深耕细作”战略 提升群众获得感

　　为进一步提升执行工作水平，向“切实解决执行难”的目标迈进，接下来，宝安法院将实施“深耕细作”战略。“深耕”指以制度建设为抓手，进一步深化执行长效机制;“细作”指以提升人民为中心，从细处着手提升人民群众获得感。

　　“深化执行长效机制，就是要进一步深化繁简分流办案模式，深化联合信用惩戒机制，深化联合打击‘拒执’机制，深化专项行动工作机制。”徐立说。

　　深化繁简分流办案模式，就是要抓住被执行财产处置这个“牛鼻子”，开发应用“被执行财产管理系统”，通过信息化手段实现对执行财产“查”“控”“处”全程监控，提高财产处置效率。

　　此外，宝安法院将进一步落实与40家政府单位签署的《联合信用惩戒合作备忘录》;继续加大与公安、检察机关的联动机制，形成联合打击“拒执”工作常态化;咬住财产处置效率不高、长期未结积案较多、强制措施偏少、追究“拒执罪”力度不够四点，将去年开展的执行四大专项行动转为常态化运行。

　　提升执行工作水平的最终目的是提升人民群众的获得感。马文权表示，法院将全面规范执行信访工作，完善执行信访工作流程，畅通执行信访渠道，做到信访案件件件有落实、事事有回音;通过信息化手段建立执行案款预警和备案机制，做好执行工作的“最后一公里”。

　　“法官与当事人沟通时还不够主动。”方雪表示，为了加强与当事人的沟通联络，法院将打造执行工作联络机制，线上实现“执行案件节点自动推送”，线下实行执行案件进展主动告知，使法官与当事人的沟通联络由被动变主动。