南方网> 法治>法治快讯

坚定不移将司法改革进行到底

2018-03-13 11:25 来源:江门日报 记者/胡伟杰 通讯员/张进才

  为强化对全面深化司法改革各项任务落实情况的监督,3月12日上午,恩平市人大常委会调研组到恩平市人民法院开展专题调研。调研组充分肯定了该院全面深化司法改革所取得的成绩,希望该院下一步继续深化司法改革综合配套措施,坚定不移地将司法改革进行到底,加快建设公正高效权威的审判制度,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  据了解,2016年,恩平市人民法院作为全省第二批试点法院启动司法体制改革。该院以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标,把握“切口准、深度改、有特色”和“公正、高效、廉洁以及低成本”要求,遵循司法规律,联系恩平市实际,开拓创新,勇于担当,积极稳妥推进以司法责任制为核心的四项基础性改革,各项任务基本落实到位,取得阶段性成效,审判质量效率、队伍能力素质和司法公信力进一步提升,人民群众的获得感不断增强。

  从本周开始,本报将分期对恩平市人民法院自启动司法体制改革以来取得的成效进行全面报道。

  夯实司法公正的体制基石

  全面实施司法责任制改革,夯实确保司法公正的体制基石。一是全面实施审判权运行机制改革。恩平市人民法院制定全面落实司法责任制的规定,全面铺开新型审判权运行机制。明确审判团队的构建,细化人员职责分工,下发裁判文书签发权,确保权责明晰、权责统一、监督有序、制约有效,大大增强法官责任心。落实“让审理者裁判,由裁判者负责”的要求,按照有权必有责、有责要担当、失责必追究的原则,明确法官对其履行审判职责的行为承担责任,在职责范围内对办案质量终身负责。截至目前,按照“1名法官+1名法官助理+1名书记员”配置模式,除入额院领导外,共组建审判团队14支,包括1支立案审判团队、10支民事审判团队(民一庭3支、民二庭2支、民三庭1支、行政庭1支、恩城法庭1支、圣堂法庭1支、沙湖法庭1支)、2支刑事审判团队和1支执行裁决团队。新型审判权运行机制建立并全面运行,确立合议庭、法官办案主体地位,取消行政化的案件审批制,由独任法官、合议庭直接签发裁判文书的案件数量占到案件总数98.7%,提交审判委员会讨论的案件数量大幅下降。法官、审判辅助人员、司法行政人员各归其位、各尽其责、相互协作,审判质效持续提升。2017年,该院员额法官人均结案162件,同比增长37.28%,案件平均审理周期为90.72天,同比下降6.5%。

  二是建立健全司法责任制配套制度。实行随机分案为主、指定分案为辅的案件分配制度。制定案件流转办法,明确立案、审判各个环节的流程、衔接、时限要求等事项,成立专门的送达团队负责案件诉讼文书的送达。印发入额法官办理案件规定,明确入额法官每年办案基数,为实施科学量化考核定任务打基础。制定裁判文书备案管理办法,规范审限管理,严格审判监督。推行书记员庭审记录责任制,激发书记员队伍工作活力。

  三是完善审判管理和监督机制。实行新型办案机制后,为确保案件质量不下降、管理监督不缺位,该院坚持放权与监督相结合,实现放权不放任、用权受监督。尊重司法规律,启用全省法院审判执行工作综合监控指标体系,评价审判质效。2017年,该院17项监控指标中,有13项优于参考值,达标率达到76.5%。建立专业法官会议机制,为法官办案正确理解和适用法律提供咨询意见,确保审判权严格依法行使。依托信息化手段,推进审判流程和审限变更监督,把司法权运行的每一个节点都纳入可查可控范围。2017年,该院法定审限内结案率达到99.09%。加强案件质量评查,按季度全面分析通报案件质量评查情况,引导法官依法规范办案,统一裁判尺度。启用司法统计系统,统计数据自动生成,并每月分析研判审判态势,提出有针对性的参考建议,指导法官科学均衡办案。认真落实中央和上级法院关于防止干预过问案件的文件规定,建立防止领导干部和内部人员干预过问案件记录、通报和追责制度,为法官依法履职撑腰打气。成立监察科,强化法官遵规守纪监督,持续转变司法作风。

  扎实解决执行难问题

  深化执行工作体制机制改革,扎实推进“用两到三年时间基本解决执行难”。一是完善执行工作体制机制。开展审判权和执行权相分离改革,在执行局组建执行裁判团队,探索以执行法官为主导的执行团队模式。强化立审执协调配合机制,对诉前、诉中、执行各环节财产保全规范案号,并统一由执行局实施。实施财产保全保险担保机制,为执行工作奠定基础。实施执行案件移送破产审查,理顺“执转破”工作机制。加强执行规范化建设,认真落实最高人民法院出台的20多个涉及执行工作的司法解释和规范性文件,建立健全统一管理、统一指挥、上下一体、内外联动的执行管理体制和执行指挥系统。强化执行案件流程管理,有效解决消极执行、选择性执行等问题。

  二是积极构建综合治理执行难工作格局。自2016年起开展“用两到三年时间基本解决执行难”行动后,除该院成立“基本解决执行难”工作领导小组外,恩平市委及人大、政府、政法委高度重视法院执行工作,恩平市委政法委牵头成立恩平市“基本解决执行难”工作领导小组,形成恩平市委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、人民法院主办、各部门配合、社会参与的综合治理执行难工作格局,形成解决执行难的强大合力。

  三是建立完善信息化执行系统。该院聚焦破解查人找物难题,与恩平市公安、工商、国土、住建等部门建立信息查询网络专线,建立“点对点”网络查控系统。全面落实与辖区银行“总对总”网络执行查控系统对接,并开始使用。启用执行申诉信访案件系统,安排专人负责,及时处理上级法院交办的信访案件。

  四是大力推进网络司法拍卖。该院坚持以网络拍卖为原则、委托拍卖为例外的司法拍卖新模式,减少拍卖中间环节,竞拍参与人员更多更广,竞价更加充分,大大提高了司法拍卖成交率和成交价,也为当事人节约了佣金、降低了成本。同时,司法拍卖全程在网上进行,全程接受网民监督,杜绝了暗箱操作、权力寻租,有效遏制了司法拍卖中的腐败,实现违法违纪“零投诉”。2016—2017年,共网拍标的物36件,成交额1767.88万元,溢价率19.13%。

  五是加强对失信被执行人的联合信用惩戒。该院认真贯彻落实中央、最高人民法院有关失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制文件要求,实施失信被执行人名单制度,与恩平市有关部门开展联合惩戒工作。2016—2017年,累计纳入失信被执行人名单305人,公开失信被执行人信息584人次,发出限制高消费令88份。同时,配合恩平市委统战部开展“非公”系列评价工作,对82人进行失信核查,确保候选人不能“带病”参选。通过强有力的联合惩戒工作,“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局初步形成,全社会理解执行、尊重执行、协助执行的良好氛围更加浓厚,“基本解决执行难”工作取得实质性进展。

编辑: 许志强
相关新闻

网友评论
请登录后进行评论| 0条评论

请文明发言,还可以输入140

您的评论已经发表成功,请等候审核

小提示:您要为您发表的言论后果负责,请各位遵守法纪注意语言文明

微信
QQ空间 微博 0 0
回到首页 回到顶部

网站简介- 网站地图- 广告服务- 诚聘英才- 联系我们- 法律声明- 友情链接

本网站由南方新闻网版权所有,未经授权禁止复制或建立镜像 广东南方网络信息科技有限公司负责制作维护

违法和不良信息举报电话:87373397 18122015068

ICP备案号:粤B-20050235