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2017年两会七大报告详解 在这里读懂中国未来发展

2017-03-20 16:40 来源:南方网

《政府工作报告》

报告人:国务院总理李克强

报告时间:2017年3月5日上午9时

事件:十二届全国人大五次会议5日上午9时在人民大会堂开幕听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告,报告回顾了“十三五”开局之年取得的成就,并部署了2017年九大工作任务。

 

关键词:GDP增速6.5%左右

报告原文:今年发展的主要预期目标是国内生产总值增长6.5%左右,在实际工作中争取更好结果。

关键词:对外开放

报告原文:2016年实际使用外资1300多亿美元,继续位居发展中国家首位。面对国际环境新变化和国内发展要求,进一步完善对外开放战略布局,加快构建开放型经济新体制,推动更深层次更高水平的对外开放。

关键词:外商投资环境

报告原文:大力优化外商投资环境,修订外商投资产业指导目录,进一步放宽服务业、制造业、采矿业外资准入。

关键词:自贸区

报告原文:高标准高水平建设11个自贸试验区,全面推广成熟经验。

关键词:去产能

报告原文:扎实有效去产能。今年要再压减钢铁产能5000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时,要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上,以防范化解煤电产能过剩风险,提高煤电行业效率,为清洁能源发展腾空间。要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准,更多运用市场化法治化手段,有效处置“僵尸企业”,推动企业兼并重组、破产清算,坚决淘汰不达标的落后产能,严控过剩行业新上产能。去产能必须安置好职工,中央财政专项奖补资金要及时拨付,地方和企业要落实相关资金与措施,确保分流职工就业有出路、生活有保障。

关键词:僵尸企业

报告原文:更多运用市场化法治化手段,有效处置“僵尸企业”,推动企业兼并重组、破产清算。

关键词:新材料

报告原文:加快培育壮大新兴产业。全面实施战略性新兴产业发展规划,加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化,做大做强产业集群。

关键词:网络提速降费

报告原文:今年网络提速降费要迈出更大步伐,年内全部取消手机国内长途和漫游费,大幅降低中小企业互联网专线接入资费,降低国际长途电话费。

关键词:消费

报告原文:要进一步释放国内需求潜力。推动供给结构和需求结构相适应、消费升级和有效投资相促进、区域城乡发展相协调,增强内需对经济增长的持久拉动作用。

关键词:双创

报告原文:双创”是以创业创新带动就业的有效方式,是推动新旧动能转换和经济结构升级的重要力量,是促进机会公平和社会纵向流动的现实渠道,要不断引向深入。新建一批“双创”示范基地,鼓励大企业和科研院校、高校设立专业化众创空间要加强对创新型中小微企业支持,打造面向大众的“双创”全程服务体系,使各类主体各展其长、线上线下良性互动,使小企业铺天盖地、大企业顶天立地,市场活力和社会创造力竞相迸发。

从政府工作报告的描述来看,2017年的双创工作将会围绕两个重点,一个是“双创示范基金”,一个是“专业化众创空间”。其中,“双创示范基地”是为了在“更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新”,“专业化众创空间”则意在“推动众创空间向专业化发展”。对于这两者的推动意味着2017年的双创范围将会进一步扩大,专业化深度也会得到进一步挖掘。

关键词 :人工智能

报告原文:全面实施战略性新兴产业发展规划,加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化,做大做强产业集群。

经观说:这是“人工智能”这一表述第一次进入政府工作报告。在持续1年的时间中,“人工智能”在国家政策中的地位正在以肉眼可见的速度向上提升。比如在2016年7月,在国务院印发的《“十三五”国家科技创新规划》中,人工智能尚未进入规划中公布的15项“科技创新2030-重大项目”。但是在2017年年处的全国科技工作会议中,科技部部长万钢却透露目前正在编制人工智能的专项规划,同时还在研究论证人工智能重大项目的立项工作。

这已经不是一个遥远的概念,在一些大型工厂中,人工智能以及机器人的应用所带来用工结构性变化已经开始出现。可以遇见的是,在未来的数年时间,这种影响有可能从个别厂区扩散至部分区域,并对中国部分地区的经济、社会结构带来可以察觉的改变。

关键词:鼓励大中型银行设立普惠金融事业部

报告原文:促进金融机构突出主业、下沉重心,增强服务实体经济能力,防止脱实向虚。鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部,国有大型银行要率先做到,实行差别化考核评价办法和支持政策,有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。

关键词:积极发展创业板、新三板

报告原文:深化多层次资本市场改革,完善主板市场基础性制度,积极发展创业板、新三板,规范发展区域性股权市场。

积极发展新三板首次出现在政府工作报告中,在过去几年,新三板市场取得了长足发展,挂牌企业超过1万家,切实有效解决了部分高科技企业、中小微企业的融资问题,不过新三板目前也面临着难题,比如市场流动性差、投资积极性不高、未来发展如何定位等,积极发展新三板就需要迫切解决这方面的问题。

关键词:高度警惕不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融累积风险

报告原文:当前系统性风险总体可控,但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕。

关键词:稳妥推进金融监管体制改革

报告原文:稳妥推进金融监管体制改革,有序化解处置突出风险点,整顿规范金融秩序,筑牢金融风险“防火墙”。

关键词:中国制造2025

报告原文:大力改造提升传统产业。深入实施《中国制造2025》,加快大数据、云计算、物联网应用,以新技术新业态新模式,推动传统产业生产、管理和营销模式变革。把发展智能制造作为主攻方向,推进国家智能制造示范区、制造业创新中心建设,深入实施工业强基、重大装备专项工程,大力发展先进制造业,推动中国制造向中高端迈进。完善制造强国建设政策体系,以多种方式支持技术改造,促进传统产业焕发新的蓬勃生机。

全国人大代表李东生在3月4日对经济观察报等媒体表示,中国制造2025是一个30年的规划,中国制造2025是中国制造能力提升的第一步,中国工业能力的提升不是一蹴而就的,需要一个持续的过程。

作为《中国制造2025》的配套政策,去年工信部已经出台了《软件和信息技术服务业“十三五”规划》、《大数据产业“十三五”规划》、《新材料产业“十三五”规划》、《战略新兴产业“十三五”规划》等多个产业规划。

关键词:分享经济

报告原文:支持和引导分享经济发展,提高社会资源利用效率,便利人民群众生活。本着鼓励创新、包容审慎原则,制定新兴产业监管规则。

关键词:科研激励

报告原文:切实落实高校和科研院所自主权,落实股权期权和分红等激励政策,落实科研经费和项目管理制度改革,让科研人员不再为杂事琐事分心劳神。

关键词:办好公平优质教育

报告原文:办好公平优质教育。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策,加快实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖,持续改善薄弱学校办学条件,扩大优质教育资源覆盖面,不断缩小城乡、区域、校际办学差距。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模。提高博士研究生国家助学金补助标准。推进世界一流大学和一流学科建设。深化高考综合改革试点。加快发展现代职业教育。加强民族教育,办好特殊教育、继续教育、学前教育和老年教育。加强教师队伍建设。制定实施《中国教育现代化2030》。我们要发展人民满意的教育,以教育现代化支撑国家现代化,使更多孩子成就梦想、更多家庭实现希望。

这一新轮大学重点建设工程以五年为一个周期,与国家五年建设规划同步实施,注重学科发展,“以绩效为杠杆”,并将对建设高校实行“总量控制、开放竞争、动态调整”。

关键词:医联体建设试点

报告原文:全面启动多种形式的医疗联合体建设试点,三级公立医院要全部参与并发挥引领作用,建立促进优质医疗资源上下贯通的考核和激励机制,增强基层服务能力,方便群众就近就医。

今年最大的亮点是,政府工作明确要求所有“三级公立医院要全部参与”医联体建设,同时提出对医联体建设进行考核和激励机制的建设。这意味着,对医联体内各级医疗机构都将有更多的实质性压力和动力,真正发挥医联体对医疗资源流动的促进作用。

关键词:提高个人医保缴费标准

报告原文:城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元,同步提高个人缴费标准,扩大用药保障范围。

关键词:异地就医结算

报告原文:在全国推进医保信息联网,实现异地就医住院费用直接结算。

关键词:全部取消药品加成

报告全文:全面推开公立医院综合改革,全部取消药品加成,协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付方式等改革。

关键词:推进农业结构调整

报告全文:引导农民根据市场需求发展生产,增加优质绿色农产品供给,扩大优质水稻、小麦生产,适度调减玉米种植面积,粮改饲试点面积扩大到1000万亩以上。鼓励多渠道消化玉米库存。支持主产区发展农产品精深加工,拓展产业链价值链,打造农村一二三产业融合发展新格局。

关键词:互联网+

报告原文:加快培育壮大新兴产业。全面实施战略性新兴产业发展规划,加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化,做大做强产业集群。支持和引导分享经济发展,提高社会资源利用效率,便利人民群众生活。本着鼓励创新、包容审慎原则,制定新兴产业监管规则。深化统计管理体制改革,健全新兴产业统计。在互联网时代,各领域发展都需要速度更快、成本更低的信息网络。今年网络提速降费要迈出更大步伐,年内全部取消手机国内长途和漫游费,大幅降低中小企业互联网专线接入资费,降低国际长途电话费,推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长,让企业广泛受益、群众普遍受惠。

关键词:文化产业

报告原文:1.发展文化事业和文化产业。加强社会主义精神文明建设,坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。2.加快培育文化产业,加强文化市场监管。

关键词:文化走出去

报告原文:推动中国文化走出去。

近年来,文化产业在国际贸易中所占的比重呈逐年上升趋势。欧美等发达国家将提升和发展文化产业作为重要战略,以期进一步提升其在全球文化交流中的话语权。

我国政府和企业,应借助中央大力推进“一带一路”国家战略的东风,充分发挥中国文化的竞争力,积极布局全球市场,推动中国文化与中国企业走出去,抢占全球文化产业主导权。

国内企业也应该加强国外企业的合作,在必要时通过投资、并购、联合经营等方式快速吸取国外成功经验和模式。推动文化走出去,讲好中国故事,提升国家软实力,也将有利于我国文化与全球不同文化的交流,为“一带一路”国家战略提供“软”支撑。

关键词:冬奥会

报告原文:做好冬奥会、冬残奥会筹办工作,统筹群众体育、竞技体育、体育产业发展,广泛开展全民健身,使更多人享受运动快乐、拥有健康体魄。人民身心健康、乐观向上,国家必将充满生机活力。

关键词:多措并举降成本

报告原文:多措并举降成本。扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围,年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元;科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%,千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现。名目繁多的收费使许多企业不堪重负,要大幅降低非税负担。

关键词:第五代移动通信(5G)

报告原文:加快培育壮大新兴产业。全面实施战略性新兴产业发展规划,加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化,做大做强产业集群。

关键词:机动车尾气

报告原文:要强化机动车尾气治理。基本淘汰黄标车,加快淘汰老旧机动车,对高排放机动车进行专项整治,鼓励使用清洁能源汽车。在重点区域加快推广使用国六标准燃油。

关键词:长效机制

报告原文:加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制

关键词:多层次需求

报告原文:以市场为主满足多层次需求,以政府为主提供基本保障。

强调住宅存在多层次需求是一个不小的亮点,保障、刚需、改善、享受和投资等是市场中存在的客观需求,忽略了需求的复杂性、多样性,一味简单限制,并不能消除这些需求,只是延缓了释放时间,会导致下一次的矛盾更猛烈,分清市场和政府分工很有必要。

关键词:合理增加住宅用地

报告原文:房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地,规范开发、销售、中介等行为。

关键词:资产证券化

报告原文:促进企业盘活存量资产,推进资产证券化,支持市场化法治化债转股,加大股权融资力度

关键词:特色小城镇

报告原文:支持中小城市和特色小城镇发展,推动一批具备条件的县和特大镇有序设市,发挥城市群辐射带动作用。

关键词:专业化众创空间

报告原文:新建一批“双创”示范基地,鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创空间。

关键词:棚户区改造

报告原文:目前城镇还有几千万人居住在条件简陋的棚户区,要持续进行改造。今年再完成棚户区住房改造600万套,继续发展公租房,因地制宜提高货币化安置比例,加强配套设施建设和公共服务。

编辑: 汤云佩
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