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南方日报:“招商被骗”不能只靠纳税人买单

2017-03-02 10:08 来源:南方日报网络版 扶 青

  原标题:“招商被骗”不能只靠纳税人买单

  “你可能招到了假外商。”最近,有两个地方在招商问题上栽了跟头:其一是河北邯郸,几年前引入“世界五百强”的某国际知名企业,并在地方财政配套上补贴了6亿元,结果对方被证明是冒牌货;其二是,“郑州迪士尼”深陷罗生门。据迪士尼中国区方面最近的回函,河南在建的一些项目与其无关,很可能又是一个冒牌货。

  这年头骗子多,人们被骗也很常见,但骗子主动找上政府部门,这就有点儿不大寻常。面对无数精英头脑,要做到不穿帮太难了;而只要露出破绽,更可以说是往枪口上撞。按道理,难度系数高、风险成本大,不宜打小算盘。但有人就偏偏向虎山行,不仅这样干了,而且还获得了成功。稍作盘点,邯郸和郑州并非孤例。比如2011年陕西咸阳涉资38.8亿元项目,两年后才发现对方是诓骗;2014年甘肃也有招商项目,结果烂尾……把“招商 诈骗”作为关键词检索,原来早就有很多相关案例。

  与其说骗子胆大有创意,不如说被骗都是因为量身定做的语境。语境很重要,具体到一些地方身上,言必称自身实力几何,能解决多少就业,带来多少财政收入,闻者就很难做到不动心。究其因,在于摸准了痛点、切中了需求。在过去,招商引资是拉动经济增长的重要引擎,关系到地方税收和财政收入,所以要抢着招商,没条件要创造条件招商;现在,人口红利和土地优势趋小,稳增长反而意味着更大压力,因此更加饥不择食,“倒贴钱拉投资”“层层给企业补贴”等。凡此种种,不被骗子给盯上才怪呢!

  一言以蔽之,招商关系到数据,而数据关系到政绩。应该说,政绩是从政之绩、施政之绩,GDP指标只能是一小部分,但从目前设置来看,虽然考核项目和指标体系趋向多元化,但GDP依然很重要。还是以郑州为例,2015年,在河南全省环境保护责任目标考核中,郑州市环保考核结果虽为不及格,但因GDP增长明显,郑州市整体经济社会发展目标考核结果仍为优秀。可见,虽然不唯数字,但数字的诱惑力仍在,一旦能和政绩观挂钩,地方招商引资的冲动只会有增无减。

  招商引资对于地方经济发展是大事,但万一操作不好,也显然有多重风险,最常见的是环保问题,比污染更甚的是招商骗局。面对资本引进,不仅要给予政策优惠,还通常要给予补贴,希冀小投入撬动生产力,然而补贴来自纳税人,一旦有去无回,谁能查缺补漏?从过往经验看,明明知道招商被骗了,地方政府也很不愿意承认,多以“项目烂尾”“投资不到位”敷衍,或者干脆以沉默作回应,大事化小、小事化了,那些与项目直接相关的责任人都没有承担起责任,甚至由于地方政府保持沉默、死不认账,可能都很难查出谁才是直接责任人。

  正因为担责成本的轻微,又反向加剧了招商引资的冲动性,不仅什么项目都引入,还要求银行机构等开绿灯配合招商,甚至有些地方“揣着明白装糊涂”,明知道对方不是善茬,还选择互通合作、各取所需。对此,应该效仿工程建设里的“终身追责”,只要出事就要进行彻查,而且要把关键决策人揪出来,让他承担一定的责任。

  当前,稳增长的经济目标仍然鼓励招商引资,但招商也要擦亮眼睛,瞄准实力项目和优质资本。如果只为了数字好看,什么项目都乱招一气,最后只会弄得鸡飞蛋打。

编辑: 汤云佩
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